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發(fā)布:2022-03-08 09:55:12
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習(xí)近平總書(shū)記在《求是》雜志發(fā)表的《扎實(shí)推動(dòng)共同富?!芬晃闹斜硎荆汗餐辉J巧鐣?huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。我們說(shuō)的共同富裕是全體人民共同富裕,是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義。
2021年6月10日,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布,意見(jiàn)明確了浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的四個(gè)戰(zhàn)略定位:一是高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū);二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū);三是收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū);四是文明和諧美麗家園展示區(qū)。2021年6月25日,中共浙江省委、浙江省人民政府印發(fā)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025 年)》。意見(jiàn)提出從七個(gè)方面推進(jìn)先行示范!
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步,外加我國(guó)人口紅利正在慢慢的消失導(dǎo)致我國(guó)高度重視智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2020年11月份,《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中支出了建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)的目標(biāo);2022年中央一號(hào)文件發(fā)布,在大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中提出:推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。
在政策、技術(shù)的支持下,不僅吸引了一批具有一定實(shí)力的傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖企業(yè),例如大北農(nóng)、中糧集團(tuán)、溫氏股份等開(kāi)始進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)行業(yè),也吸引了一批具有智能技術(shù)的現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)行業(yè),例如網(wǎng)易、京東、阿里巴巴等。
2018年中央一號(hào)文件明確“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”;2019年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,明確數(shù)字鄉(xiāng)村的定義和不同時(shí)間段的目標(biāo);2020 年中央一號(hào)文件要求“開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”,并在9月份公布117個(gè)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)名單;2021年中央一號(hào)文件要求“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”;2022年中央一號(hào)文件提出“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025 年)》
2022年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作:
1
全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)定糧食面積,大力擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn),確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,穩(wěn)定生豬生產(chǎn),確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實(shí)好耕地保護(hù)建設(shè)硬措施,嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,加強(qiáng)耕地用途管制,建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
2
加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度。會(huì)議指出,要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度,抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
3
聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。會(huì)議指出,要聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,深入推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
4
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐”;會(huì)議要求,要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手,立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ),重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。
國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出三個(gè)提升:一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平;二是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力;三是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。此外,還提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的2個(gè)有效抓手:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
發(fā)布部門(mén):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部
發(fā)布時(shí)間:3—4月份
激勵(lì)政策:10000—15000萬(wàn)元資金支持
申報(bào)材料:編制實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃、資金使用方案
項(xiàng)目要求:
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯,產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的比重達(dá)50%以上;
2.規(guī)劃布局科學(xué)合理,已制定產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)規(guī)劃;
3.建設(shè)水平區(qū)域領(lǐng)先,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比較高,主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率高于本省平均水平;
4.綠色發(fā)展成效突出;
5.帶動(dòng)農(nóng)民作用顯著,園區(qū)農(nóng)民可支配收入原則上應(yīng)高于當(dāng)?shù)仄骄降?0%;
6.政策支持措施有力;
7.組織管理健全完善。
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):
1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到60%以上;
2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1;
3.產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值超過(guò)30億元;
4.畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上;
5.質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到99%以上;
6.園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?0%以上。
發(fā)布部門(mén):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委
發(fā)布時(shí)間:7—8月份
激勵(lì)政策:10000-15000萬(wàn)元資金支持
申報(bào)材料:編制實(shí)施方案、發(fā)展規(guī)劃
項(xiàng)目要求:
1.類型,統(tǒng)籌考慮區(qū)域差異、發(fā)展水平等因素,分區(qū)分類建設(shè)示范區(qū)。在黃淮海平原糧食主產(chǎn)區(qū),創(chuàng)建一批以糧食產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)地區(qū),創(chuàng)建一批以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。在大中城市郊區(qū)和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),創(chuàng)建一批以都市農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。在脫貧地區(qū),創(chuàng)建一批以“小而精”特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的示范區(qū)。
2.要求,生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、裝備水平較高、產(chǎn)業(yè)鏈基本健全、經(jīng)營(yíng)體系較為完備、農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好、政策支持保障有力。
2022年中央一號(hào)文件指出:落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé),嚴(yán)守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá),由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途,嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,鼓勵(lì)利用“四荒”資源,不與糧爭(zhēng)地。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策,建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制,確保補(bǔ)充可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地,實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。改進(jìn)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化耕地用途管制,嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果。落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度。
2022年中央一號(hào)文件指出:保障“菜籃子”產(chǎn)品供給。加大力度落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)長(zhǎng)效性支持政策,穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能,防止生產(chǎn)大起大落。加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn),推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積,提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。穩(wěn)定大中城市常年菜地保有量,大力推進(jìn)北方設(shè)施蔬菜、南菜北運(yùn)基地建設(shè),提高蔬菜應(yīng)急保供能力。完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策。探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)。開(kāi)展天然橡膠老舊膠園更新改造試點(diǎn)。
2022年中央一號(hào)文件提出:實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃。支持農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)或參與經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)特色村(點(diǎn))發(fā)展。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動(dòng)實(shí)踐基地范圍。
2005年以來(lái),我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策可以分為兩個(gè)大階段:第一階段是2005-2015年,中央一號(hào)文件主要從流通方式、交易方式和平臺(tái)建設(shè)的角度對(duì)農(nóng)村電商做出新要求。第二階段是2015年之后,中央一號(hào)文件加大了對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的部署,逐步提出了更高的要求,明確了農(nóng)村電商的主要工作方向:①是加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系;②是開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范;③是健全農(nóng)村電商服務(wù)體系;④是支持涉農(nóng)電商載體建設(shè)和新模式發(fā)展。
2022年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村電商的新舉措是“數(shù)商興農(nóng)”,包括:引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商新基建,提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送、分揀加工等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,發(fā)展智慧供應(yīng)鏈,打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”;培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌,加強(qiáng)可電商化農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和推廣,深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌創(chuàng)建,大力提升農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。以實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程為牽引,夯實(shí)“快遞進(jìn)村”工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,是中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的統(tǒng)籌布局。
鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,必須進(jìn)一步加大鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)力度,堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
一是抓導(dǎo)向。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程,挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源,推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
二是抓規(guī)劃。即要突出鄉(xiāng)風(fēng)文明特色,既要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,又要彰顯地域文化特色,特別要注重歷史文化名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
三是抓陣地。深入推進(jìn)文化惠民,通過(guò)新建、改造、置換等方法,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才,開(kāi)展文化結(jié)對(duì)幫扶,引導(dǎo)社會(huì)各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
四是抓培育。注重培育良好家風(fēng),以家風(fēng)促民風(fēng),以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。注重培育新型農(nóng)民,造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
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