當前，從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場”演進周期大為縮短、各研發(fā)階段邊界模糊，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷。為適應(yīng)這一新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的特征，設(shè)立了國家重點研發(fā)計劃，由科技部管理。

國家重點研發(fā)計劃著力改變現(xiàn)有科技計劃按不同研發(fā)階段設(shè)置和部署，按照基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進行全鏈條設(shè)計，一體化組織實施。根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大需求和科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，凝練設(shè)立重點專項。

2016年國家重點研發(fā)計劃啟動首批9類重點專項，其中“智能農(nóng)機裝備”位列其中，成為“十三五”的首批重點專項之一。

2021年作為“十四五”的開局之年，科技部部署了“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”重點專項，聚焦當今熱門領(lǐng)域，啟動7個任務(wù)方向。

35斗梳理國家重點研發(fā)計劃實施以來所有“智能農(nóng)機裝備”專項項目（統(tǒng)計時間截止至2022年2月8日），分析項目部署，從國家重點研發(fā)計劃看產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)公開報道統(tǒng)計，我國已批準實施的國家重點研發(fā)計劃“十三五”重點專項69個，多數(shù)專項已部署實施，立項項目達3500多項，中央財政經(jīng)費投入近760億元，數(shù)萬家單位參與，項目牽頭申報單位基本覆蓋全國所有的省、自治區(qū)和直轄市。“十四五”開局之年，“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項2021年擬支持784個項目/方向，國撥經(jīng)費總計約197億元。

到底國家重點研發(fā)計劃什么來頭？國家為何重金打造？

在黨中央國務(wù)院、各個部門、科技界和社會各界的高度重視下，2016年2月16日將國家科技計劃管理改革工作凝練形成了兩大核心任務(wù)：一是建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，二是構(gòu)建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局。

其中，在構(gòu)建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局方面，已將原有的100多個科技計劃（專項、基金等）在科學(xué)評估基礎(chǔ)上整合成五大類：國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項。

國家重點研發(fā)計劃是由原來的國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)基金和公益性行業(yè)科研專項等整合而成，項目實施周期一般為3-5年。

數(shù)據(jù)來源：科技部網(wǎng)站，35斗整理

2021年，國家重點研發(fā)計劃有了新變化，特設(shè)“揭榜掛帥”助力創(chuàng)新發(fā)展。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規(guī)劃，積極探索揭榜掛帥等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效，“十四五”國家重點研發(fā)計劃特推出揭榜掛帥項目，誰能干就讓誰干。

然而，“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”重點專項，2021年度揭榜掛帥2個項目——榜單任務(wù)：無人化植物工廠成套技術(shù)裝備創(chuàng)制與應(yīng)用以及綠色高效智能養(yǎng)豬工廠創(chuàng)制與應(yīng)用，國撥經(jīng)費0.9億元。

也從側(cè)面凸顯出智能農(nóng)機裝備在加速我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要地位，同時，也體現(xiàn)國家對于農(nóng)機裝備技術(shù)要求更高，產(chǎn)品需求巨大。

 數(shù)據(jù)來源：公開網(wǎng)站，35斗整理

自2016 年啟動實施來，國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”領(lǐng)域共部署立項57項，國撥經(jīng)費累計約 12.5億元。（詳細內(nèi)容見文末附件）

“十三五”期間“智能農(nóng)機裝備”專項圍繞智能農(nóng)機裝備的應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)與重大裝備開發(fā)、典型應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，對專項一體化設(shè)計。

2016-2020年部署49項項目，國撥經(jīng)費10.6688億元。其中，應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)研究1項重點任務(wù)，9項立項項目，2.1967億國撥資金；關(guān)鍵共性技術(shù)與重大裝備開（研）發(fā)8項重點任務(wù)，34項立項項目，6.8809億國撥資金；典型應(yīng)用示范2項重點任務(wù)

6項立項項目，0.6912億國撥資金。（詳細內(nèi)容見文末附件）

目前“十四五”時期，2021年科技部在“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”啟動7個任務(wù)方向，擬立項8個項目，國撥經(jīng)費2.7億元。集中于創(chuàng)制一批關(guān)鍵技術(shù)、核心部件、重大產(chǎn)品并開展典型應(yīng)用示范，來引領(lǐng)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

數(shù)據(jù)來源：公開網(wǎng)站，35斗整理（其中7、8為揭榜掛帥項目）

隨著“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃收官，“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項正陸續(xù)公布，“智能農(nóng)機裝備”專項透露出哪些產(chǎn)業(yè)信號？

3.1 從挑戰(zhàn)出發(fā)看需求

當前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移,對農(nóng)機裝備技術(shù)要求更高，產(chǎn)品需求巨大。

在農(nóng)業(yè)機械這個細分領(lǐng)域，國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)覆蓋產(chǎn)品為2500余種，而國外供給超7000種，許多農(nóng)機產(chǎn)品在國內(nèi)完全處于空白階段。

長期以來，我國農(nóng)機裝備技術(shù)基礎(chǔ)研究不足，整機可靠性和作業(yè)效率不高，核心部件和高端產(chǎn)品依賴進口，農(nóng)業(yè)投入品施用粗放，經(jīng)飼果牧等生產(chǎn)機械嚴重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本居高不下。

國際知名農(nóng)機企業(yè)憑借技術(shù)和資本優(yōu)勢全面進入中國，搶占高端農(nóng)機市場，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，2020年我國采棉機保有量份額中，國產(chǎn)品牌市場占比31.43%，外資品牌市場占比67.57%。

因此，加快智能農(nóng)機裝備技術(shù)發(fā)展，對提升農(nóng)機裝備供給能力、縮小與國外主流產(chǎn)品差距、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食和產(chǎn)業(yè)安全意義重大。

智能農(nóng)機裝備項目部署及產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜

數(shù)據(jù)來源：公開網(wǎng)站，35斗整理

3.2 從“十三五”重點專項部署尋優(yōu)質(zhì)項目

在“十三五”部署的“智能農(nóng)機裝備專項”中基礎(chǔ)技術(shù)研究類項目數(shù)占18.37%；關(guān)鍵共性技術(shù)與重大裝備開發(fā)類項目數(shù)占69.39%；應(yīng)用示范類項目數(shù)占12.24%。

 數(shù)據(jù)來源：公開網(wǎng)站，35斗整理

其中，關(guān)鍵共性技術(shù)與重大裝備開發(fā)類約占國撥經(jīng)費的64.5%，并且項目涉及育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)全過程環(huán)節(jié)，這也符合未來農(nóng)機裝備重點發(fā)展方向以及國家戰(zhàn)略重要發(fā)展思路。

在糧經(jīng)飼果作物領(lǐng)域，大量布局大宗糧食：糧（水稻、玉米）、棉、油（花生、油菜）、糖（甘蔗、甜菜），但細分到某作物領(lǐng)域出現(xiàn)僅涉及單一或部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的布局，因此，可從現(xiàn)有成熟環(huán)節(jié)中尋找項目，圍繞核心技術(shù)繼續(xù)拓展上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如棉花項目，“十三五”期間涉及收獲、加工環(huán)節(jié)，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，在智能生產(chǎn)管理以及儲運溯源等將發(fā)力布局。

畜牧水產(chǎn)方面，部署6個項目，相對較少，且主要集中于加工分級、分割等領(lǐng)域，在棘手的精細化養(yǎng)殖、儲運環(huán)節(jié)等依然需要高級智能裝備的介入，促進畜牧水產(chǎn)技術(shù)與裝備的發(fā)展。

“十三五”期間我國農(nóng)機裝備項目不斷發(fā)展，取得階段性成果，在“碳中和”“碳達峰”戰(zhàn)略驅(qū)動下，大馬力、智能化拖拉機，高端智能農(nóng)機裝備以及綠色農(nóng)機等也將持續(xù)發(fā)力，助力我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

3.3 “十四五”規(guī)劃看產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇

2021年12月24日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，在突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵領(lǐng)域重大科技問題版塊明確提出“農(nóng)業(yè)機械裝備與智能化”，并設(shè)立“農(nóng)機裝備補短板行動”專欄。

2021年12月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》，高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。不同領(lǐng)域機械化率的實現(xiàn)也是“十四五”期間的重要商機，預(yù)計也會是接下來逐步部署國家專項的重頭戲。尤其在畜牧水產(chǎn)領(lǐng)域，需求缺口大，布局少，極大可能帶來巨大變革。

數(shù)據(jù)來源：《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》

面對國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的現(xiàn)狀，中國制造2025中提出：重點發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進農(nóng)機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復(fù)式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農(nóng)業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。

在2021年已部署的“工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與智能農(nóng)機裝備”重點專項圍繞“創(chuàng)制一批關(guān)鍵技術(shù)、核心部件、 重大產(chǎn)品并開展典型應(yīng)用示范”主題，以創(chuàng)制應(yīng)用為核心，大力發(fā)展農(nóng)機裝備機械化、數(shù)字化、智能化，加快設(shè)施化工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

高端傳感器是我國農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵核心裝備技術(shù)短板，“十四五”重大專題中也部署了大田環(huán)境及土壤信息傳感器的創(chuàng)制應(yīng)用，是著力突破技術(shù)裝備瓶頸，解決“掉鏈子”、突破“卡脖子”創(chuàng)新技術(shù)的重要抓手。

加快設(shè)施化工廠化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，是智能農(nóng)機裝備的長遠目標，在“十四五”中明確提出，也是在國家重點研發(fā)計劃中首次涉及。其中植物工廠、智能養(yǎng)豬工廠等智慧農(nóng)業(yè)項目是國家揭榜掛帥項目，將成為重點發(fā)力產(chǎn)業(yè)。

同時，我國地形復(fù)雜，農(nóng)機市場需求大型化、小型化和碎片化的特點日漸突出，急需研發(fā)丘陵山區(qū)通用動力底盤、輕簡型農(nóng)機裝備和高適應(yīng)性專用機械，高效推動我國農(nóng)業(yè)裝備智能化發(fā)展。

總體而言，在國家號召主動承接重大項目的形勢下，國家重點研發(fā)計劃逐步從基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)到應(yīng)用示范進階，龍頭企業(yè)、細分領(lǐng)域技術(shù)大咖以及新型創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)抓住機遇，從技術(shù)創(chuàng)新角度，向創(chuàng)新發(fā)展升級，實現(xiàn)自身發(fā)展與國家發(fā)展歷程的高度吻合。

附：2016-2020年國家重點研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”立項項目清單

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