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北京中農(nóng)富通園藝有限公司(簡稱中農(nóng)富通)是農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè),擁有近千名高學歷、高素質(zhì)、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的一線人才組成的團隊,和1000余位來自國內(nèi)外知名科研院校的資深專家,多次承擔并榮獲多項國家重大攻關(guān)課題獎項。中農(nóng)富通總部位于北京,已在四川、山西、山東、廣西、河南、河北、安徽、江蘇等地設(shè)立了分支機構(gòu)。四川中農(nóng)富通科技有限公司(簡稱四川中農(nóng)富通)隸屬于北京中農(nóng)富通園藝有限公司,作為中農(nóng)富通旗下全資子公司,四川中農(nóng)富通面向西部地區(qū)開展包括市縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)/示范園規(guī)劃農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域的研究與規(guī)劃等多種類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技服務(wù),致力于打造西部地區(qū)農(nóng)業(yè)高科技服務(wù)綜合開放式平臺。

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在區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)層面,開展頂層設(shè)計,研究謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)地產(chǎn)、主體農(nóng)業(yè)度假區(qū)、農(nóng)業(yè)文旅商綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)(新城)、特色小城鎮(zhèn)等大型農(nóng)業(yè)項目提供戰(zhàn)略策劃、發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟與園區(qū)總體策劃、品牌與形象策劃、概念性規(guī)劃、全過程項目管理咨詢等服務(wù)內(nèi)容。

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北京中農(nóng)富通園藝有限公司(簡稱中農(nóng)富通)始終堅持國家戰(zhàn)略,秉承“聚世界一流農(nóng)業(yè)人才、建國際優(yōu)秀推廣平臺”的發(fā)展愿景,整合人才科技資源,為政府、企業(yè)等提供鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目策劃、規(guī)劃設(shè)計、工程建造、科技推廣、運營管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等多元化、全方位、一攬子服務(wù),可做到“交鑰匙”的精品工程,項目覆蓋全國,得到社會廣泛好評。

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論“后脫貧”階段的鄉(xiāng)村振興路徑與文化產(chǎn)業(yè)助力

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發(fā)布:2022-01-25 15:40:12

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第十一屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議于11月27日順利召開,本屆縣域會同期舉辦了論文征集活動,并已將征集到的47篇論文編輯成冊。“中農(nóng)富通”微信公眾號選擇部分第十一屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議論文陸續(xù)發(fā)布。今日與大家分享文章:論“后脫貧”階段的鄉(xiāng)村振興路徑與文化產(chǎn)業(yè)助力。
 
 
中農(nóng)富通視頻中心出品-2021鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例

 

 

————論“后脫貧”階段的鄉(xiāng)村振興路徑與文化產(chǎn)業(yè)助力————

摘要

2020年“脫貧攻堅”全面勝利后,減貧形勢發(fā)生根本變化,相對貧困、散點貧困、偶發(fā)貧困、能力貧困、代際貧困和精神貧困等成為“后脫貧”階段的治理重點,治理方式向“綜合減貧”轉(zhuǎn)型、構(gòu)建“動態(tài)脫貧”機制、強化“精神扶貧”作用,探索鄉(xiāng)村振興與精準扶貧聯(lián)動機制。作為產(chǎn)業(yè)扶貧與文化扶貧交集區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,構(gòu)建完善鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)支撐體系、融合體系和共建體系,使農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益,通過產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合助力鄉(xiāng)村的全面振興。當前,我們黨以鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展為抓手,帶領(lǐng)各族人民持續(xù)向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展和新發(fā)展理念,努力在更高層面上追求全國各族人民的共同富裕。

 

關(guān)鍵詞:共同富裕;民族地區(qū);后脫貧實踐;鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展;文化產(chǎn)業(yè)
對中國社會而言,消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是中國共產(chǎn)黨的重要使命。改革開放40多年來,中國農(nóng)村的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了從區(qū)域扶貧開發(fā)到精準扶貧的政策演變,特別是精準扶貧方略實施后的脫貧實踐成效顯著、成就巨大。在脫貧攻堅偉大實踐中,全國上下以共同意志、共同行動,完成了這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè),鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務(wù)實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神。[1]隨著減貧進入新階段,針對民族地區(qū)和特殊類型貧困人口特征,我國還將采用超常規(guī)手段與創(chuàng)新機制結(jié)合,短期、長期幫扶結(jié)合,短期內(nèi)重點解決貧困人口生活問題,長期則需要重點解決發(fā)展動力和能力不足問題,并實施兜底政策。

 

我國少數(shù)民族地區(qū)往往具有山高路遠、資源匱乏、遠離市場等特征,民族群眾發(fā)展條件落后、貧困程度較深,因此,少數(shù)民族分布地區(qū)與深度貧困地區(qū)常常雜糅疊加,使得少數(shù)民族脫貧減貧及鄉(xiāng)村振興等任務(wù)艱巨。簡言之,我國少數(shù)民族受區(qū)域地理、歷史文化等影響有其自身的特殊性,制定適合少數(shù)民族深度貧困地區(qū)減貧脫貧新路徑是一項重要課題。因此,我們要發(fā)揮民族區(qū)域自治優(yōu)越性,堅持分類施策精準發(fā)力,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,構(gòu)建互利共贏扶貧合作機制,堅持共享發(fā)展,全力推進綜合減貧和鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量實現(xiàn)。

 

中國共產(chǎn)黨不僅是為中國人民謀幸福的黨,也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨,它始終把為人類做出新的更大的貢獻作為自己的使命。中國在減貧領(lǐng)域取得的進步是一項歷史性成就,不但將我國“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的低限大幅度提高,而且在全球?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”和“可持續(xù)發(fā)展目標”的進程中發(fā)揮了重要作用??梢哉f,中國的“精準扶貧”理念與實踐,為全球減貧事業(yè)注入了信心、探索了路徑,也為廣大發(fā)展中國家的脫貧實踐提供了可靠經(jīng)驗。

 

一、“后脫貧”階段的綜合減貧與綠色發(fā)展

 

以2020年為界標,中國解決了“絕對貧困”的難題,進入緩解“相對貧困”的新階段,即“后脫貧”階段。“后脫貧”階段起碼具有兩大特征,首先是指全面消除了“絕對貧困”之后進入解決“相對貧困”的新階段,但是,“絕對貧困”并非永遠消失,它有可能在特定情況下“死灰復(fù)燃”和暫時反彈,因此,鞏固脫貧成果特別是與鄉(xiāng)村振興全面銜接意義重大;其次是指這一階段的核心問題是解決“相對貧困”難題,其任務(wù)重心指向文化扶貧和精神扶貧,即常說的“扶志”與“扶智”相結(jié)合,產(chǎn)業(yè)扶貧更加走向?qū)I(yè)化、精細化和特色化。

 

在“后脫貧”階段,改革開放40多年來形成的貧困治理框架中的許多理念和方法仍應(yīng)堅持,但需要根據(jù)貧困的相對性等特征進行細致調(diào)整和完善?;仡櫄v史以總結(jié)經(jīng)驗,中國的反貧困實踐中仍然存在“精神貧困”問題突出、貧困人口內(nèi)生動力不足、解決“三農(nóng)”問題與精準扶貧之間“缺位”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)等。立足新階段反貧困實踐的歷史定位,必須要始終強化“精神扶貧”的作用,激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制和構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與精準扶貧聯(lián)動機制。同時,扶貧理念應(yīng)從消除“絕對貧困”向消除“相對貧困”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建“動態(tài)脫貧”機制;推進扶貧政策與農(nóng)村發(fā)展政策融合,建立口徑一致扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺;扶貧主體從政府主導(dǎo)向多元參與轉(zhuǎn)變,發(fā)揮各類主體作用。

 

毫無疑問,2020年是我國消除“絕對貧困”的時間節(jié)點,然而,貧困問題并沒有就此終結(jié),貧困群體已經(jīng)由絕對貧困轉(zhuǎn)向相對貧困,物質(zhì)貧困轉(zhuǎn)為精神貧困,收入貧困轉(zhuǎn)向支出貧困等。我國扶貧開發(fā)政策未來應(yīng)該堅持“兜底保障是基本,創(chuàng)新發(fā)展思路與方法是核心,補償型政策是補充”的三大導(dǎo)向。因此,全面小康社會建成后的扶貧路徑需要創(chuàng)新思維方式,開發(fā)新的扶貧模式,達到可持續(xù)脫貧的目標。民族地區(qū)扶貧將面臨收入差距的擴大導(dǎo)致經(jīng)濟增長的相對減貧效應(yīng)大幅下降,“福利依賴”及扶貧政策、低保政策銜接異化,城市化進程、人口流動導(dǎo)致更多貧困人口從扶貧政策漏出,以及文化的差異持續(xù)對民族地區(qū)貧困的減緩產(chǎn)生不利影響等挑戰(zhàn)。

 

簡言之,2020年我國取得“脫貧攻堅”的全面勝利后,減貧形勢發(fā)生了根本變化,相對貧困、散點貧困、偶發(fā)貧困、能力貧困、代際貧困和精神貧困等六類成為“后脫貧”階段治理貧困的重點,新時期扶貧工作應(yīng)從精準扶貧向綜合減貧轉(zhuǎn)型。為此,在國家層面上應(yīng)該通過建立貧困標準動態(tài)調(diào)整、城鄉(xiāng)減貧聯(lián)動、扶貧社保融合、減貧良性互動的“四項機制”,提升貧困對象穩(wěn)定增收、市場競爭、融入社會、抵御風險、自我覺醒的“五項能力”,力爭在中華人民共和國成立100周年之前,建成具有中國特色的新型綜合減貧體系。

 

我國進入“后脫貧”階段,改變貧困群眾的傳統(tǒng)活法,實現(xiàn)心態(tài)轉(zhuǎn)變對貧困群體的正向形塑,切實激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力,以“精神扶貧”促精準扶貧進而推進鄉(xiāng)村振興,是構(gòu)建精準扶貧長效機制的必然路徑選擇。在精準扶貧中,“文化扶貧”要進一步加強,因為它發(fā)揮著“扶志”和“扶智”的重要功能,所以,未來的“文化扶貧”要緊密結(jié)合精準特點,首先做到目標精準,滿足農(nóng)民主體真實訴求;其次做到制度精準,構(gòu)筑全面合理保障機制;再次做到措施精準,促進多方主體協(xié)同參與,真正實現(xiàn)文化軟實力帶動下的貧困村脫貧致富和鄉(xiāng)村全面振興等建設(shè)目標。

 

脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標做出的重要戰(zhàn)略部署,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是使脫貧攻堅成果得到鞏固和提升的最佳手段,或者說,鄉(xiāng)村振興就是精準扶貧的升級版,只有通過鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計與精準扶貧微觀施策的相輔相成,才能更好地實現(xiàn)既定目標。因此,要統(tǒng)籌做好擺脫貧困到生活富裕的銜接,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接和無縫對接。當前,中國貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展正逐漸由低層次的脫貧向更高層次的振興轉(zhuǎn)變。要堅持鄉(xiāng)村振興與精準扶貧“兩手抓”,不能有偏廢、搞取舍,更不能把二者對立起來。做好兩者的統(tǒng)籌與銜接,才能更好提高各類資源的使用效率。

 

接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,[2]是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交會和過渡時期的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。做好二者的有機銜接和協(xié)同推進,既有利于鞏固脫貧攻堅成果,培育長效脫貧機制,又有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推動鄉(xiāng)村全面振興。同時,只有抓緊推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,才能解決好“相對貧困”問題。從新時代的發(fā)展格局與長遠戰(zhàn)略來看,推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,必須立足綠色發(fā)展,依靠綠色發(fā)展,突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活,圍繞提升農(nóng)民獲得感幸福感安全感,創(chuàng)新體制機制,抓穩(wěn)農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收,抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展也是推進鄉(xiāng)村振興的客觀需要。

 

在“后脫貧”階段,像貴州、云南這類民族地區(qū)還應(yīng)堅持“綠色發(fā)展,生態(tài)減貧”原則。政府綠色治理的制度設(shè)計,產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系以及公眾綠色消費和低碳生活共同構(gòu)成了綠色發(fā)展的“三方主體”行為框架,共同構(gòu)建“三位一體,多元協(xié)同”的治理體系。民族地區(qū)綠色發(fā)展與減貧路徑和對策包括各類生態(tài)資源“三權(quán)分置”的制度創(chuàng)新,弘揚少數(shù)民族群眾的生態(tài)倫理文化及提升生態(tài)文化自覺意識,以生態(tài)資源、生態(tài)資本和文化資本促進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級,培育以生態(tài)資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“第六產(chǎn)業(yè)”增長極,持續(xù)實施和完善生態(tài)移民、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補償以及發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè),開發(fā)和應(yīng)用清潔能源等。

 

二、脫貧實踐銜接鄉(xiāng)村振興的文化產(chǎn)業(yè)與特色發(fā)展

 

在中國,人們已經(jīng)很熟悉用文化產(chǎn)業(yè)“撬動”和助推脫貧攻堅;在“后脫貧”階段,文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接中依然作用甚大。2021年2月21日,新華社受權(quán)發(fā)布21世紀以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。該文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局提供有力支撐。鄉(xiāng)村振興離不開各方面的力量,作為產(chǎn)業(yè)扶貧與文化扶貧“交集區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)扮演著至關(guān)重要的角色。在國家政策、資源稟賦、市場需求等要素驅(qū)動下,文化產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)的強滲透性和民眾的高認可度,通過產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合助力鄉(xiāng)村的全面振興。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,探索創(chuàng)新多樣化的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,構(gòu)建完善鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)支撐體系、融合體系和共建體系,使農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益,為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。

 

打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)不能走同質(zhì)化、復(fù)制化的路線,要科學把握地域文化的差異性,注重地域特色,保存鄉(xiāng)土味道,留得住青山綠水,記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)主要圍繞鄉(xiāng)村民間文化傳統(tǒng)和獨特文化資源,利用現(xiàn)代經(jīng)濟理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,發(fā)展相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)。首先,應(yīng)該立足于當?shù)氐奶厣℃?zhèn)、農(nóng)業(yè)遺跡、歷史文物古跡等,特別是那些具有厚重歷史和文化底蘊的古鎮(zhèn)村落、傳統(tǒng)建筑,建造一批特色博物館、展覽館,提升鄉(xiāng)村振興的文化品位和文化氣質(zhì)。其次,依托當?shù)孛藲v史、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、民俗禮儀、傳統(tǒng)手工藝等,打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)精品工程。此外,打造特色文化產(chǎn)業(yè),除了依托鄉(xiāng)村別具一格的原真文化特質(zhì),還要融入現(xiàn)代元素,使鄉(xiāng)村文化重新煥發(fā)新的魅力。簡言之,增強創(chuàng)新意識,積極探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,要推動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與當前消費需求相一致,構(gòu)建起集“山水觀光、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、商務(wù)會議、康體養(yǎng)生”等文化產(chǎn)業(yè)化新業(yè)態(tài),進而實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美。

 

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,優(yōu)秀的農(nóng)村題材影視作品為農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)提供了巨大的宣傳和帶動作用,譬如最近一年間播出的《阿壩一家人》《山海情》《遍地書香》《江山如此多嬌》等。文化旅游作為一種全新的旅游模式,把文化旅游與精準扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民就業(yè)增收等有機結(jié)合起來,助力脫貧攻堅,創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興路徑。特色鄉(xiāng)村旅游則是解決“三農(nóng)”問題的又一個重要突破口。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,帶領(lǐng)無數(shù)的鄉(xiāng)村走向振興,鄉(xiāng)村旅游帶來的市場經(jīng)濟,讓農(nóng)村的變化在短時間內(nèi)超過過去幾千年的總和。在此背景下,各地方紛紛出招發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,休閑農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民俗和精品酒店等出現(xiàn)快速增長。我國民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在很多限制性因素,因此,民族地區(qū)是旅游精準扶貧的重點對象,注重特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是民族地區(qū)旅游精準扶貧工作的有效路徑,對于提升整體旅游精準扶貧工作效率具有突出作用。

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代作為當前社會經(jīng)濟發(fā)展的新形態(tài),“數(shù)字化賦能”是農(nóng)村實現(xiàn)精準扶貧的重要推力;借助現(xiàn)代傳媒興起的直播平臺,作為一種受眾獲取信息和特色文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的嶄新方式,也為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會的目標提供了有利條件。另外,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指世代相傳、與各民族人民實際生活密切聯(lián)系的、以非物質(zhì)形態(tài)存在的各種民族傳統(tǒng)文化形式,它最大的特點是強調(diào)以人為本的技藝、經(jīng)驗、精神的活態(tài)流變文化遺產(chǎn)。因此,開展非遺文化保護、傳承、創(chuàng)新等產(chǎn)學研活動,培養(yǎng)非遺文化創(chuàng)新創(chuàng)意人才,是非遺文化活態(tài)傳承和教育精準扶貧可持續(xù)、可復(fù)制的有效發(fā)展模式。

 

從長遠來看,充分挖掘本地特色,走特色發(fā)展之路,是推動鄉(xiāng)村文化振興的根本。民族地區(qū)“非遺傳承與女性賦能”的精準扶貧實踐和特色開發(fā)探索,是將鄉(xiāng)村全面振興引向深入的成功案例。在不少民族地區(qū),譬如湖南通道侗錦,已經(jīng)成功地將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與女性賦能相結(jié)合,大大提高了女性的家庭地位和社會地位,使傳統(tǒng)女性的角色在家庭與社會中因侗錦技藝的傳承與發(fā)展而發(fā)生微妙變化。在非遺傳統(tǒng)技藝繼承的基礎(chǔ)上,運用“侗族織錦”技藝,設(shè)計、制作特色旅游紡織品,以女性賦能相關(guān)技能培訓項目為載體,幫助農(nóng)村貧困婦女提升技藝能力,激發(fā)其內(nèi)生動力,有效地促進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村婦女發(fā)展,助力脫貧攻堅,推動鄉(xiāng)村振興,探索可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的新模式。

 

面對2020年后以“相對貧困”為核心的減貧新階段,在建立解決“相對貧困”的長效機制和鄉(xiāng)村全面振興的過程中應(yīng)引入性別因素,以應(yīng)對女性比男性更易陷入“相對貧困”的現(xiàn)實要求,并釋放貧困女性的減貧動能。“女性賦權(quán)”減貧作為當下國際學術(shù)界和減貧機構(gòu)的普遍共識,在緩解“相對貧困”,促進經(jīng)濟增長方面有著積極的效能。該模式在中國的實踐也說明了其適用性,但如何在減貧政策的設(shè)計中加入性別因素、如何在賦權(quán)女性特別是少數(shù)民族女性的過程中應(yīng)對家庭內(nèi)部的不平等仍是亟待解決的問題。因此,應(yīng)積極塑造減貧和鄉(xiāng)村振興的性別理念,加強“女性賦權(quán)”減貧理論的中國化,并在精準扶貧、綜合減貧基本方略的指導(dǎo)下設(shè)計“女性賦權(quán)”減貧的相關(guān)政策,繼而將“女性賦權(quán)”減貧作為一種嵌入機制,為既有減貧模式提供補充和改進,進而促進鄉(xiāng)村振興和共同富裕的高質(zhì)量完成。

 

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新鄉(xiāng)賢助力與共同富裕

 

精準扶貧是對傳統(tǒng)粗放扶貧的反思改進,鄉(xiāng)村振興是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展的更新?lián)Q代,精準扶貧與鄉(xiāng)村振興之間具有緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),就能打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ);推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展,就可以為鄉(xiāng)村振興持續(xù)助力;深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就能構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系;堅持自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系,就可以確保鄉(xiāng)村振興的順利實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興是新的發(fā)展階段,一直持續(xù)到2050年,因此,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于前面幾十年的脫貧實踐。

 

鄉(xiāng)村振興要從整個經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的重組、重塑與內(nèi)生能力的逐步培養(yǎng)等角度打持久戰(zhàn),要遵循鄉(xiāng)村變遷的規(guī)律,讓鄉(xiāng)村的自然資源、風土人情、傳統(tǒng)文化獨特價值得到充分的彰顯,未來的鄉(xiāng)村會是一個高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地,一個高顏值的生態(tài)空間,一個高品質(zhì)的生活空間。做事業(yè)的關(guān)鍵在人。精準扶貧靠能人,鄉(xiāng)村振興靠各界賢達,特別是各類新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢可以說是賡續(xù)文化傳統(tǒng)、完善鄉(xiāng)村治理的有益力量。要立足鄉(xiāng)村實際,創(chuàng)優(yōu)體制機制,搭建新鄉(xiāng)賢議事平臺,鼓勵和支持新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理和公共事業(yè)建設(shè),打造兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的鄉(xiāng)村治理新模式,促進鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力的提升與公序良俗的形成。

 

鄉(xiāng)賢文化植根鄉(xiāng)土、貼近百姓,蘊含著見賢思齊、尊賢敬賢、崇德向善的精神力量,是社會主義核心價值觀建設(shè)的重要抓手和載體。因此,黨的十九大報告提出“傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,繼承革命文化,發(fā)展社會主義先進文化”。[3]鄉(xiāng)賢是飽學之士、賢達之人,鄉(xiāng)賢文化則是一個地域的精神文化標記,是連接故土、維系鄉(xiāng)情的精神紐帶。千百年來,鄉(xiāng)愁牽動鄉(xiāng)賢,牽引著多少從鄉(xiāng)村走出去的精英重回故鄉(xiāng),用自己的人生經(jīng)歷為鄉(xiāng)民樹立榜樣;他們散發(fā)的文化道德力量澤被鄉(xiāng)里,成為凝聚鄉(xiāng)村社會的文化基因。

 

2015年和2016年的中央1號文件,兩次將“鄉(xiāng)賢文化”列入農(nóng)村思想道德建設(shè);而“新鄉(xiāng)賢文化”則分別被寫進“十三五”規(guī)劃綱要和2017年、2018年的中央1號文件。黨的十九大報告明確提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向;同時,傳承創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢文化”、留住鄉(xiāng)村的“靈魂”已成為最近五年間的社會共識,“鄉(xiāng)賢文化”與“新鄉(xiāng)賢文化”成為全國關(guān)注的話題,“新鄉(xiāng)賢文化”更被認定為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)驅(qū)動力和人才支撐。

 

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化,必須破解人才瓶頸制約。要培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化,積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興,特別是在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。新鄉(xiāng)賢,特別是新時期以來的鄉(xiāng)賢,大約可以分為三類人:第一類是“離土鄉(xiāng)賢”,他們多是小時候在鄉(xiāng)下長大,后來長期在外地甚至境外工作的文化教育工作者、科技精英、商務(wù)人士等,由于父母親屬的關(guān)系,逢年過節(jié)回家看看,影響遠且間接。第二類是“在土鄉(xiāng)賢”,有點文化基礎(chǔ),長居鄉(xiāng)間,人品較好、威望較高。第三類是,生于鄉(xiāng)下,后來求學、招工、招干后就在當?shù)貫楣倩蚬ぷ鳎?jīng)常返鄉(xiāng),辦事方便,照顧更多,影響近且直接。第二類新鄉(xiāng)賢包括那些當今鄉(xiāng)村里公認的民意領(lǐng)袖們,他們享有公共話語權(quán),說話有人聽、辦事有人跟、群眾很信任;他們通過服務(wù)村民、致富經(jīng)營、參與鄉(xiāng)村治理等,在鄉(xiāng)民鄰里間積累了巨大的威望、塑造了良好的口碑。鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”是人才和文化的問題,應(yīng)該特別關(guān)注這些“鄉(xiāng)村草根英雄”。

 

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為廣大農(nóng)民描繪了一幅“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美好愿景。[2]鄉(xiāng)村振興是一場艱苦而漫長的跋涉,不僅需要資金、政策、人才,也離不開鄉(xiāng)土文化靈魂的代代相傳。鄉(xiāng)村振興的一項要義在于文化,文化傳承是鄉(xiāng)村文化振興的必然要求。如何結(jié)合鄉(xiāng)村實際,傳承、弘揚與創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化,實現(xiàn)傳統(tǒng)“鄉(xiāng)賢文化”向現(xiàn)代“新鄉(xiāng)賢文化”的轉(zhuǎn)變,重構(gòu)鄉(xiāng)村文化并助力鄉(xiāng)村振興,是值得不斷思考和力行的。

 

對當下建設(shè)“新鄉(xiāng)賢”文化,還應(yīng)該注意以下三個方面:一是新鄉(xiāng)賢應(yīng)體現(xiàn)“公共精神”,以服務(wù)于大眾的主觀意識,對“鄉(xiāng)民”起到良好的道德示范效應(yīng)。二是新鄉(xiāng)賢應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代法治,從角色功能而言,新鄉(xiāng)賢優(yōu)勢是借助非正式制度的民俗、道德、習慣、傳統(tǒng)等資源參與治理。三是新鄉(xiāng)賢應(yīng)引領(lǐng)地方經(jīng)濟,面對現(xiàn)代化的飛速進程,新鄉(xiāng)賢運用自己的學識、閱歷、智慧和技能使自己和周邊的人富裕起來。他們應(yīng)利用其經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò),撬動社會資本,選擇正確行業(yè),采取正確的方法發(fā)展經(jīng)濟;以規(guī)模效應(yīng)引導(dǎo)周邊的人效仿跟進,促進本鄉(xiāng)經(jīng)濟的集約化程度,大大降低生產(chǎn)成本,促進基層經(jīng)濟重組與發(fā)展。

 

可以說,新鄉(xiāng)賢發(fā)揮作用的形式由傳統(tǒng)的維持鄉(xiāng)村自治和實現(xiàn)禮俗教化,轉(zhuǎn)變成為鄉(xiāng)村振興提供重要的精神動力、智力支持和堅實的人才支撐。新鄉(xiāng)賢不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展注入生機和活力,而且也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了內(nèi)驅(qū)力。當然,新鄉(xiāng)賢文化的培育與建設(shè),既要有開放視野,也要有不可或缺的底線思維;既要有一定的經(jīng)濟效益等市場鼓勵措施調(diào)動積極性,同時,又要避免完全的功利化。當前,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實施過程中,既要積極提倡、正面鼓勵與有效保護各類新鄉(xiāng)賢的“義舉”,又要嚴防各類鄉(xiāng)村惡霸或黑惡勢力的出現(xiàn)。當然,提升鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵,除了熱心的志愿者和鄉(xiāng)賢們外,還要發(fā)揮專業(yè)文化隊伍的作用。[4]

 

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上,習近平總書記宣告:“我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標,在中華大地上全面建成了小康社會。”[5]小康社會的全面建成,標志著絕對貧困的徹底消除、精神境界的歷史性躍升、制度文明的全新締造,以及社會有機體的有序運轉(zhuǎn)。事實表明,改革開放40多年來,全國各族人民朝著“共同富裕”的道路邁出決定性的一步,實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。當前,我們黨正以“鄉(xiāng)村振興”和“高質(zhì)量發(fā)展”為抓手,帶領(lǐng)各族人民持續(xù)向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展和新發(fā)展理念,努力在更高層面上追求各族人民的“共同富裕”。

 

共同富裕是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步的一場深刻社會變革,是全面建成小康社會后的一種更高級的社會形態(tài),其基本特征是富裕、均衡、文明、幸福,是一個有機整體的多維圖景。2021年5月20日,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,[5]確定了以浙江先行先試為全國實現(xiàn)共同富裕探路,浙江將在實干、巧干、創(chuàng)新干中用源源不斷的“浙江案例”“浙江素材”“浙江經(jīng)驗”豐富和發(fā)展共同富裕的理論內(nèi)涵、實踐范例,率先蹚出一條促進全體人民共同富裕的“浙江路徑”。

 

參考文獻
[1]《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》,《人民日報》2020年10月29日.
[2]習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》,人民出版社2017年版.
[3]習近平:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》,人民出版社2021年版.
[4]傅守祥:《新鄉(xiāng)賢文化助力鄉(xiāng)村全面振興》,《中國文化報》2019年4月15日.
[5]《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,人民出版社2021年版.

 

作者:傅守祥/溫州大學人文學院。

 

11月27日,第十一屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議順利召開。本次會議由中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟交流促進會、中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會、北京市通州區(qū)人民政府指導(dǎo),中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學研究所主辦,北京中農(nóng)富通園藝有限公司承辦,同時還獲得多家行業(yè)協(xié)會、單位以及眾多高校智庫的大力支持。會議全程采用線上直播的方式進行,央視頻、百度、新浪等媒體對本次會議進行了現(xiàn)場直播。

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本屆縣域會同期舉辦了第十一屆中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高層會議論文征集、2021鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例征集、荷蘭南荷蘭省政府線上“中國周”等活動,共征集了31項鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例展示、47篇會議論文已編輯成冊。除此之外還有5場專題研討會,主題分別為“數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,助力鄉(xiāng)村振興”、“‘創(chuàng)新’促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地”、“鄉(xiāng)村‘美’不‘美’,關(guān)鍵看哪里?”、“2021年水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色健康發(fā)展論壇”以及“第二屆南荷蘭省和北京‘未來都市供給和綠色發(fā)展’研討會”。
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