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發(fā)布:2022-01-01 09:28:49
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四川省綿陽市:四川省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進區(qū)、綿陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家地標“涪城蠶繭”、“1+6+N”規(guī)劃體系
綿陽市涪城區(qū)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作總抓手,立足主城區(qū)優(yōu)勢,深入推進城鄉(xiāng)融合,探索出了一條鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展之路,2019年獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進區(qū)。2020年,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.4%,農(nóng)村居民人均可支配收入23606元、增長8.9%。
“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”,打造現(xiàn)代產(chǎn)園融合“示范區(qū)”
涪城區(qū)立足區(qū)情確定了精品蠶桑、優(yōu)質蔬菜兩大主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展標準化蠶桑基地3.5萬畝、標準化設施蘆筍基地0.3萬畝,建成優(yōu)質蔬菜基地16.8萬畝。按照“一產(chǎn)一園”原則,建成市級五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)蠶桑園區(qū)、豬—菜生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、稻漁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎,規(guī)劃建設“千鶴桑田”蠶桑文化、“湖光山色”親水濕地、“蔬香綠野”蘆筍大健康等三大農(nóng)業(yè)主題公園。初步形成以綿中公路、楊關大道、產(chǎn)業(yè)1號線為紐帶,以楊家、吳家、豐谷等鎮(zhèn)為載體,以農(nóng)業(yè)主題公園為核心,以沿線休閑農(nóng)莊、精品民宿、景點游園、鄉(xiāng)村酒店等旅游節(jié)點為支撐的都市休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū),逐步成為綿陽I型大城市高品質生活宜居地的重要配套區(qū)。
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“農(nóng)業(yè)+科技”,打造農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游“升級版”
涪城區(qū)發(fā)揮中國科技城科技資源富集優(yōu)勢,依托“綿陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的金字招牌,建成涪城農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務中心、蠶桑(蘆筍)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺等5個“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺,利用物聯(lián)網(wǎng)技術智能化管理打造智慧農(nóng)業(yè)園,蠶棚溫度(濕度)自動控制、蘆筍基地無人施肥以及無土栽培等技術的運用,形成了較為完整的農(nóng)業(yè)科普旅游基地。建成向仲懷蠶桑院士工作站、蘆筍專家大院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉化平臺19個,與西南大學等14所科研院所建立蠶??萍颊故局行?、“蠶工廠”、蘆筍設施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等產(chǎn)學研基地,每年接待1.4萬余中小學生參觀學習,現(xiàn)已成為全區(qū)中小學重要的研學基地。
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羊肚菌技術專家實地手把手引導群眾種植羊肚菌,圖片來源于網(wǎng)絡
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“農(nóng)業(yè)+文化”,打造鄉(xiāng)村文化旅游“新名片”
涪城區(qū)深挖傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,重點打造優(yōu)勢特色蠶桑產(chǎn)業(yè)文化基地,建成占地面積12畝的“千鶴絲語”蠶桑文化展示中心,布局楊家繡房、天虹錦繡生活館、葚紅酒莊、桑田茶舍、大雪書院、蠶桑文化民宿等6大功能區(qū),集合了國家地標“涪城蠶繭”品牌系列產(chǎn)品銷售、傳統(tǒng)蜀繡展示、桑宴果酒品嘗、萬畝桑田觀光等多種形態(tài),形成集“吃、喝、住、游、購、娛、教”于一體的“一站式”鄉(xiāng)村體驗旅游體。
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今年3月開館以來,累計接待游客3600余人。充分挖掘扶持非遺文化,將炳林毛筆等40余項非遺文化融進鄉(xiāng)村旅游,舉辦“涪城非遺大會暨豐谷非遺集市”,推動鑫田糧藝等100余非遺項目走進農(nóng)業(yè)主題公園,每年吸引上萬游客駐足品鑒。同時,大力發(fā)展康養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè),引進銀杏灣等康養(yǎng)項目入駐主題公園,既滿足了綿陽市民崇尚自然、回歸自然、享受自然的需要,又促進了農(nóng)業(yè)主題公園多元化發(fā)展。
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“農(nóng)業(yè)+旅游”,打造高端鄉(xiāng)村旅游“打卡地”
涪城區(qū)發(fā)揮綿陽市主城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè),在農(nóng)旅融合區(qū)培育壯大阿貴農(nóng)場、80農(nóng)莊等示范家庭農(nóng)場、專合社56家,扶持楊家雙龍山莊、吳家森林休閑莊、豐谷晨曦森林等高端休閑山莊11個,每年吸引近6萬人次觀光采摘、休閑度假。以三大農(nóng)業(yè)主題公園核心基地為載體,堅持規(guī)劃先行,引進原香居、瑞豐中升、天虹絲綢、木言別院等有實力的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造高端民宿酒店品牌。大力發(fā)展特色餐飲服務業(yè),打造具有涪城特色的“蠶桑宴”“蘆筍宴”“有機豬肉宴”等鄉(xiāng)村美食品牌。讓農(nóng)旅融合區(qū)成為讓游客吃綠色健康食品,住鄉(xiāng)村靜謐民宿,采摘特色時蔬鮮果,買放心優(yōu)質產(chǎn)品,體驗農(nóng)耕文化、漁樂休閑的鄉(xiāng)村旅游勝地。
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“農(nóng)業(yè)+商業(yè)”,打造農(nóng)業(yè)主題公園“新引擎”
涪城區(qū)圍繞三大農(nóng)業(yè)主題公園分別編制公園建設規(guī)劃與設計方案,根據(jù)各自主題公園資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,引入商業(yè)元素,構建以“集體經(jīng)濟組織+社會企業(yè)”商業(yè)運行模式,分區(qū)分塊進行主題公園建設。堅持運用商業(yè)化的手段對公園內的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進行重點打造,成功將國家地標產(chǎn)品“涪城蠶繭”培育成國際行業(yè)領域知名品牌,超6A級精品生絲成為國內外頂級生絲,被指定為APEC、G20領導人服裝和禮品原料,LV、香奈兒等國際品牌專屬原料,極大提升“千鶴桑田”蠶桑文化主題公園知名度和影響力。整合各農(nóng)業(yè)主題公園旅游景點、節(jié)慶活動、網(wǎng)紅美食等旅游資源,研發(fā)運營涪城農(nóng)文旅平臺,推銷“涪城蘆筍”、“奧巴黑”有機豬肉等特色農(nóng)產(chǎn)品,宣傳推薦景區(qū)經(jīng)典線路,開辦熱門景區(qū)預約服務等,有效聚集各大農(nóng)業(yè)主題公園人氣。
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涪城區(qū)將繼續(xù)做美做靚三大農(nóng)業(yè)主題公園,持續(xù)發(fā)展農(nóng)耕體驗、精品民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),通過“種”出田園好風景,“游”出鄉(xiāng)村慢生活,讓農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園,為城鄉(xiāng)居民提供望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質休閑旅游體驗。
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多效保障 促發(fā)展
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展實踐中,該區(qū)堅持機制創(chuàng)新,向改革要動力,努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
圖片來源于視覺中國
按照城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一、“三生”融合原則,編制《涪城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2019-2022)》,形成“1+6+N”規(guī)劃體系。“一橫兩縱一環(huán)”四通八達的交通網(wǎng)絡,覆蓋98%的群眾連院入戶硬化道路,全覆蓋所有鎮(zhèn)、行政村的城市公交線路,入選全國首批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣,獲評省級“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))。農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的行政村占比達100%,農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村占比達93%,行政村公廁占比達到100%,畜禽糞污綜合利用率達94.71%。
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整合設立3043萬元風險補償及擔?;?,開展政府金融機構七三開分擔風險的農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資,累計財政投入600萬元,撬動金融投入近4億元。推出“土地流轉履約保證保險、特色種養(yǎng)殖業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險+期貨”三大保險,政府按40%、75%、50%補貼保費,今年以來財政支出800萬元,保險額9000余萬元。
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培育天虹絲綢成為省級龍頭企業(yè),推動豐谷絲廠等5家關聯(lián)企業(yè)轉型升級、做大做強。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動作用,創(chuàng)新實施土地租金“減免返”,產(chǎn)品收購“積分保”,生產(chǎn)物資“獎送補”等系列機制,實現(xiàn)返租倒包、積分管理、二次分紅、兜底保護相結合,累計分紅、返租、獎勵1.1億元,帶動9300戶農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶,2020年園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入超2.6萬元,超過全區(qū)平均水平近20%。
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完善財政資金投入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障機制,建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險金500萬元,區(qū)級財政每年拿出5000萬元用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使用6000萬元省級鄉(xiāng)村振興轉移支付資金,實施重點項目17個。2020年,投入涉農(nóng)資金5.58億元推動鄉(xiāng)村振興,占一般公共預算支出17%。
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結合做好兩項改革“后半篇”文章,將各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦、畜牧獸醫(yī)站力量充實到10至15人,7名駐村第一書記被提拔為“三農(nóng)”一線科級領導干部,62名優(yōu)秀村干部被推選為“兩代表一委員”。
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安排619.39畝新增建設用地指標支持國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)、九洲漢地等康養(yǎng)項目建設,占全年新增建設用地指標的76.82%。實施土地“掛鉤”項目,節(jié)余新增建設用地指標1418.26畝將繼續(xù)重點支持農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。
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建立以區(qū)委書記、區(qū)長為“雙組長”的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組,出臺《涪城區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20條剛性規(guī)定》,各鎮(zhèn)、村均建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略組織機構,形成區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記齊抓共促鄉(xiāng)村振興新格局。建立以區(qū)委書記、區(qū)長為“雙園長”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導機制,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),全力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
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