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四川省南充市閬中市：國家AAAAA級景區(qū)、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”、東柑西椒南果北藥、景區(qū)+農(nóng)家樂

近年來，閬中市大力推動農(nóng)旅融合發(fā)展，全域布局“東柑（柑橘、檸檬）、西椒（青花椒）、南果（桑果、枇杷、葡萄）、北藥（中藥材）”四大產(chǎn)業(yè)園，同時圍繞“景區(qū)+農(nóng)家樂”建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)生了聚合效應(yīng)，不僅鄉(xiāng)村變得越來越美，吸引了市民前來觀光采摘、購買農(nóng)副產(chǎn)品，還讓農(nóng)民在家門口就能當(dāng)工人、當(dāng)老板，鋪就了致富“快速通道”。

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五龍村僅是園區(qū)眾多村之一，原為省定貧困村，2018年實現(xiàn)整村脫貧，去年農(nóng)民人均純收入超過2.33萬余元。該村通過招引業(yè)主建起沃柑、蔬菜、瓜蔞、辣木、水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)園，并建成游客接待中心1處、鄉(xiāng)村民宿20處、觀景平臺1處、騎游道8公里、鄉(xiāng)村大舞臺1處；在建的還有農(nóng)博園1處、鄉(xiāng)村大酒店1處、體驗式文化創(chuàng)意園8處。

2018年，五龍村的故事經(jīng)央視《鄉(xiāng)約》《消費主張》等欄目播出后，一躍成為鄉(xiāng)村旅游“網(wǎng)紅村”，現(xiàn)年接待游客40余萬人次，年旅游綜合收入超過3000萬元。

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一、分類施策，構(gòu)建聚才“強磁場”

（1）外引高端人才。對接年度人才招錄計劃，配套一攬子優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、國土等單位拿出專門職位，用于招錄鄉(xiāng)村發(fā)展方面領(lǐng)軍人才，目前已招錄碩士以上學(xué)歷優(yōu)秀人才12名。

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（2）回引優(yōu)秀人才。實施人才“千人回引”計劃，出臺下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、電子商務(wù)等方面優(yōu)惠政策120余條，通過舉辦鄉(xiāng)友會、“家燕歸巢”等活動，著重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人等群體中，選拔998名優(yōu)秀人才納入村級后備力量人才庫，強化基層治理人才支撐。

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（3）孵化本土人才。開展“閬中百名優(yōu)秀本土實用人才”評選，評選“閬苑工匠”23名，先后創(chuàng)辦16個鄉(xiāng)村技能工作室，引導(dǎo)建立“閬苑愛”等12支五星志愿隊伍，激勵200余名民間達人參與鄉(xiāng)村治理。

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二、傳道授業(yè)，打造育才“加速器”

（1）組織幫帶“共進”。組織機關(guān)黨組織與208個村級黨組織結(jié)對共建，對接基層需求，推送組織建設(shè)、土地規(guī)劃等“堡壘提升大禮包”12個，開展“雙向培帶”行動，帶動致富能手、優(yōu)秀農(nóng)民工32人進入村“兩委”班子。

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（2）一線指導(dǎo)“練兵”。深入開展人才下沉、智力服務(wù)、科技興業(yè)等系列行動，組建特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等專家指導(dǎo)團28個，深入基層開展服務(wù)活動300余次，有效解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化技術(shù)需求。

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（3）定向培養(yǎng)“賦能”。搭建“村級學(xué)習(xí)中心+流動學(xué)習(xí)課堂”能力培訓(xùn)平臺，鼓勵引導(dǎo)民間達人走上講臺傳授致富經(jīng)驗和技藝技能，截止目前，已開展鄉(xiāng)村旅游、畜牧養(yǎng)殖等培訓(xùn)1300余場次，幫助3萬余農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握實用技能。

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三、優(yōu)化體系，完善管才“機制鏈”

（1）健全“領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”。成立“鄉(xiāng)村治理人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，抽調(diào)25名骨干組建專班，明確部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4方面37項職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建三級抓人才隊伍建設(shè)工作體系。

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（2）規(guī)范“考核機制”。對招引人才實行綜合考核，聯(lián)合組織、人社、所在單位多方力量，通過績效認定、談心談話、滿意度測評等方式對招引人才進行評等定級，考核結(jié)果“一人一賬”；把農(nóng)村實用人才管理服務(wù)工作納入全市農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，強化對鄉(xiāng)村實用人才的管理。

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（3）夯實“保障基礎(chǔ)”。配套建設(shè)“人才之家”活動中心，提供人才議事交流平臺，推出優(yōu)秀人才辦事審批“一站式服務(wù)”，同時，擴大定向招錄基層優(yōu)秀人才比例，全面跟進人才服務(wù)保障。

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通過建大園區(qū)、興大產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟發(fā)展、助力脫貧攻堅、助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億大關(guān)，達到1108億元，糧食播面、生豬出欄、晚熟柑橘面積、桑蠶絲綢產(chǎn)值、省級星級園區(qū)數(shù)量均居全省第一，全市7個貧困縣在全省率先整體脫貧摘帽，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的良好開局。

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閬中通過對接全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，形成“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，建成省市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個，培育省級龍頭企業(yè)10家，2019年第一產(chǎn)業(yè)附加值53.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值21.1%。

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閬中市肉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集肉牛養(yǎng)殖、精深加工、商旅體驗于一體，養(yǎng)殖基地位于東南部，集中在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個行政村，年存欄肉牛3.6萬頭，年出欄1.5萬頭，加工基地年加工0.6萬噸，園區(qū)年綜合產(chǎn)值13億元。

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征程萬里闊，奮斗正當(dāng)時。五年之后，閬中應(yīng)該是一座“居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲?rdquo;的文旅融合之城，一座“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的鄉(xiāng)村振興之城，一座“內(nèi)聯(lián)外通、產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟活躍”的宜居宜業(yè)之城。我們的機場、高鐵、動車、高速、航道，這五位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，“跨江東進、三區(qū)聯(lián)動”的城市發(fā)展格局也基本顯現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)發(fā)展壯大，世界古城旅游目的地和全市經(jīng)濟副中心將基本建成。

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