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梁平區(qū)百里竹海旅游公路 高小華 攝

　　《方案》明確了明月山綠色發(fā)展示范帶發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，同時還明確了空間布局以及重點任務(wù)。市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人對《方案》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　“《方案》有利于推動川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共建共享，加速新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)深度融合、協(xié)同發(fā)展。有利于探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，為跨省毗鄰地區(qū)探索生態(tài)綠色一體化發(fā)展制度創(chuàng)新提供經(jīng)驗。”市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　①區(qū)位地理條件獨特。毗鄰重慶中心城區(qū)，是川渝東出北上的重要通道，是三峽庫區(qū)綠色發(fā)展的縱深和經(jīng)濟腹地，已初步構(gòu)建至成渝雙核及周邊城市2小時交通圈，多式并聯(lián)的立體交通格局初步形成。

　　②生態(tài)環(huán)境本底良好。森林覆蓋率達(dá)42%，常年空氣優(yōu)良天數(shù)330天以上，是重要的亞熱帶生物資源基因庫，是長江一級支流龍溪河、御臨河和渠江支流明月江等河流的發(fā)源地，是長江上游重要生態(tài)屏障。

　　③綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。有1個國家級經(jīng)開區(qū)、7個省級高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)），擁有國家4A級景區(qū)12個、國家文物保護(hù)單位4處、國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目69項。

　　④合作交流日益密切。七區(qū)縣建立了黨政聯(lián)席會議、分管副區(qū)（縣）長協(xié)調(diào)會議、聯(lián)合辦公室、專項辦公室四級工作體系，在市場監(jiān)管、商務(wù)、公安、人社、供銷、住房公積金、司法、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等多個行業(yè)領(lǐng)域深入對接。

達(dá)川區(qū)境內(nèi)的明月山規(guī)劃范圍

　　①綠色一體化制度創(chuàng)新試驗田。探索促進(jìn)綠色一體化發(fā)展的制度體系，形成可復(fù)制可推廣的綠色制度創(chuàng)新成果，為跨省毗鄰地區(qū)綠色制度創(chuàng)新提供經(jīng)驗，示范引領(lǐng)川渝毗鄰地區(qū)一體化綠色發(fā)展。

　?、谏鷳B(tài)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。共同培育精品民宿、森林康養(yǎng)、觀光體驗、綠色農(nóng)業(yè)、山地運動等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、消費品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　③人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)。積極構(gòu)建綠色田園、古樸鄉(xiāng)村、現(xiàn)代城鎮(zhèn)和諧共生的空間格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代、便捷、綠色、安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力構(gòu)建多層次、跨區(qū)域、高水平的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索實踐生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合的新路子。

獵神居夜景

　　到2025年，明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)取得重大進(jìn)展，綠色空間基本構(gòu)建，綠色環(huán)境更趨優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合，區(qū)域一體化發(fā)展的綠色發(fā)展格局。

　　到2035年，綠色空間更加優(yōu)化，綠色制度更加健全，綠色產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，國家級休閑旅游勝地全面建成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水平，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面實現(xiàn)，成為踐行“綠水青山就是金山銀山”的樣板地。

梁平百里竹海

　　“一廊”即明月山山脈綠色發(fā)展廊道，重點發(fā)展森林康養(yǎng)、自然體驗、精品民宿等產(chǎn)業(yè)，共同創(chuàng)響明月山休閑度假旅游品牌，創(chuàng)建全國知名旅游目的地。

　　“兩片”明月山東西兩側(cè)毗鄰的平壩區(qū)域，重點發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等，推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　“多組團(tuán)”明月山區(qū)縣聯(lián)動發(fā)展的功能組團(tuán)，加快集聚高端要素資源，引導(dǎo)三峽庫區(qū)及其他生態(tài)功能區(qū)人口向組團(tuán)集中，主動承接?xùn)|部地區(qū)和重慶都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聯(lián)動發(fā)展綠色制造業(yè)，形成層次豐富、功能互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強綠色一體化發(fā)展動能。

墊江畢橋村風(fēng)光 墊江縣委宣傳部供圖

　　①建設(shè)山水林田湖草沙生命共同體。共同實施明月山區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效發(fā)揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，筑牢長江上游生態(tài)屏障。

　　②構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強綠色農(nóng)業(yè)，共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、農(nóng)副產(chǎn)品保供基地。發(fā)展壯大綠色制造業(yè)，發(fā)展旅游與康養(yǎng)休閑、自然體驗融合發(fā)展的生態(tài)旅游，打造全國知名的明月山文體旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊。

　　③打造舒適宜居生活環(huán)境。優(yōu)化城市功能布局，構(gòu)建環(huán)城生態(tài)屏障，共建明月山森林城鎮(zhèn)群。協(xié)同增加多層次、高水平的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)資源供給。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)“美麗巴蜀·宜居鄉(xiāng)村”示范片。

　　④提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。共同謀劃推進(jìn)一批鐵路、高速公路、快速物流通道建設(shè)。加強水資源配置，謀劃建設(shè)一批大中型水庫。協(xié)同推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展先行區(qū)。依托梁平機場發(fā)展通用航空，搭建明月山通航運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　⑤創(chuàng)新綠色一體化發(fā)展體制機制。建立統(tǒng)一編制、共同實施的規(guī)劃管理體制，推進(jìn)各級各類規(guī)劃成果統(tǒng)籌銜接。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制。建立跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源檢測監(jiān)控“一平臺”及企業(yè)環(huán)境信用評價制度。建立項目跨區(qū)域一體化管理服務(wù)機制，統(tǒng)籌招商引資政策。組建跨區(qū)域聯(lián)合開發(fā)平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域重點旅游資源一體化開發(fā)。

長壽湖 重慶市文化和旅游發(fā)展委員會供圖

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