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全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十大典型”（上）
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發(fā)布：2021-12-13 11:56:38
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企農(nóng)資產(chǎn)聯(lián)合 實現(xiàn)土雞變“金雞”
近年來，北京德青源農(nóng)業(yè)科技股份有限公司以雞產(chǎn)業(yè)為抓手，依托財政資金和政策性金融，通過縣域試點等方法，探索形成一套“三權分置”（項目資產(chǎn)所有權歸地方政府，經(jīng)營權歸德青源集團，收益權歸農(nóng)民）、合作共贏的德青源金雞產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式，以點帶面，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)增收的良性互動格局。
整合縣涉農(nóng)財政專項資金，依據(jù)金雞項目周邊重點村、農(nóng)民數(shù)量，將財政資金分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導管理的專業(yè)合作社，按照農(nóng)戶數(shù)量折股量化，農(nóng)民獲得收益股權。在征得農(nóng)民同意的基礎上，股金作為合作社的資本金投入金雞項目。
縣政府設立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)公司，負責項目資金管理和前期建設。用各合作社入股的資本金，按照1:1的杠桿率向銀行貸款，以政府購買服務搭建信用結構，銀行按照基準利率給予項目15年長期貸款。資金全部到位后，平臺公司按照德青源標準建設“六廠（場）一區(qū)”（青年雞場、產(chǎn)蛋雞場、飼料廠、屠宰場、沼氣廠、食品廠、生活服務區(qū)），打造金雞產(chǎn)業(yè)園，享有固定資產(chǎn)所有權。
項目建成后，德青源公司將固定資產(chǎn)租賃下來，每年按照固定資產(chǎn)投資總額的10%分季度繳納租金。租金收入償還金融機構本息后，剩余部分按股分配給各合作社，確保農(nóng)戶獲得穩(wěn)定股權收益。
在項目建設和運營過程中，德青源公司貫徹建檔立卡脫貧群眾優(yōu)先原則，設置愛心崗位專門招收建檔立卡脫貧群眾，鼓勵通過技術培訓的致富帶頭人在企業(yè)從事技術管理崗位，通過智慧和勞動獲取市場化的薪資。目前，德青源公司在全國14個省地共投產(chǎn)20多個金雞項目，雇傭農(nóng)村勞動力1600多人，其中建檔立卡脫貧人口比例達50%以上。
金雞產(chǎn)業(yè)園通過玉米訂單種植、物流運輸、包裝材料、臨時勞務等上下游產(chǎn)業(yè)，提供穩(wěn)定的采購訂單，帶動農(nóng)民圍繞產(chǎn)業(yè)鏈充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是物流訂單。金雞產(chǎn)業(yè)園每年物流運力達到30萬噸（約1500萬元采購訂單），涉及大宗原料、小原輔料、蛋肉產(chǎn)品等類別，縣政府通過物流合作社與德青源簽訂服務合同，以市場化價格承接物流訂單。二是包裝訂單。金雞產(chǎn)業(yè)園每年需求包材3000萬套（約2000萬元采購訂單），涉及紙箱、紙盒、蛋托、砧板等類別，縣政府通過包裝合作社與德青源簽訂采購合同，以市場化價格承接包裝訂單。三是玉米訂單?？h政府通過種植合作社與德青源簽訂采購合同，帶動當?shù)氐木G色玉米種植。
山西云州
補齊產(chǎn)業(yè)短板 打造“小黃花大產(chǎn)業(yè)”
黃花又名萱草、忘憂草，是多年生草本植物，具有健腦安神、降脂養(yǎng)血、清熱解毒、通氣催乳等功能。山西省大同市云州區(qū)種植黃花已有600多年歷史，素有“中國黃花之鄉(xiāng)”的美譽，當?shù)攸S花角長肉厚，先后12次榮獲農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎。目前黃花種植面積已達到26萬畝，年產(chǎn)值達9億元，是地方經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
過去當?shù)厝瞬⒉幌敕N黃花，主要原因是黃花產(chǎn)業(yè)存在“六怕”，即怕旱、怕蟲、怕前三年沒收成、怕雨澇曬不干、怕缺少勞力采摘難、怕市場波動大等難題。近年來，云州區(qū)委、區(qū)政府把“一區(qū)一業(yè)一品牌”作為全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手，以咬定青山不放松的精神，集中力量解決一村一戶解決不了、解決不好的加工銷售難題，為黃花產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境，保障了黃花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
為解決農(nóng)民種黃花前三年沒收成難題，當?shù)爻闪⒎N植合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”的形式，集中當?shù)赝恋刭Y源，流轉土地，發(fā)展規(guī)模種植。云州區(qū)制定政策，種植黃花可享受每畝每年500元的補貼，同時當?shù)剞r(nóng)民可到合作社參加黃花田間管理打工掙錢，這項政策解決了種黃花前三年沒收入的擔憂。
黃花種植區(qū)積極爭取水利設施項目，累計投資2.6億元，新增和恢復水澆地面積22.68萬畝，鋪設地下管道、修復配套機井、實施節(jié)水噴灌，解決旱天沒有淋頭雨，黃花減產(chǎn)等問題。
統(tǒng)一以合作社名義參加自然災害險和目標價格險，種植戶每畝出50元或200元（財政分別補貼250元和200元），最高可獲得5000元、7000元的風險賠付，消除了種植戶的后顧之憂。
每到采摘季節(jié)（6月下旬起的40多天），合作社每天都會聯(lián)系本地加工企業(yè)，深入地頭，現(xiàn)摘現(xiàn)稱現(xiàn)結算。村民采摘下的鮮黃花，及時進入地頭冷藏庫。鮮黃花集中出售解決了過去采摘怕高溫，蒸后怕遇雨，晾曬怕陰天的難題，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和收益。
云州區(qū)依托黃花產(chǎn)業(yè)、40天花期、近郊區(qū)位、鄉(xiāng)土文化等資源，推進農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等深度融合，建成了火山天路、忘憂大道、忘憂農(nóng)場等一批黃花采摘觀光、健康養(yǎng)生等景點，與大同火山群國家地質(zhì)公園、西坪國家沙漠公園、峰峪國家濕地公園連成一線，形成山水田林湖的美麗景觀，已經(jīng)形成以黃花為媒的鄉(xiāng)村旅游點23個，拓寬了產(chǎn)品類別和市場空間，帶動了農(nóng)民就業(yè)增收。
這些年，在龍頭企業(yè)、合作社引領下，黃花產(chǎn)量品質(zhì)穩(wěn)定，銷路和價格也有保障，黃花越種越多，收入也越來越好。在大同，黃花干、黃花醬、黃花餅、黃花制作的化妝品等相關系列產(chǎn)品琳瑯滿目。通過精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益，當?shù)乩习傩兆叱隽艘粭l幸福路。
2020年5月11日，習近平總書記視察大同市云州區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民告訴總書記，土地流轉后每畝地一年可收入500元，在基地做工一天還能賺150元。習近平細致察看黃花產(chǎn)品后，感慨地說：“就是要立足本地實際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把大同黃花做成全國知名品牌，讓鄉(xiāng)親們富而忘憂。”
遼寧十家子村
吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)
遼寧省朝陽市木頭城子鎮(zhèn)十家子村利用親情、鄉(xiāng)情，吸引大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以電子商務為突破點，創(chuàng)辦新發(fā)永業(yè)電子商務公司、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟實體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+種植基地+深加工基地+合作社+實體店”的模式，推動當?shù)匦∶?、小麥、葵花、葡萄、蘋果等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
十家子村黨支部積極號召、扶持大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年本村大學生王穎響應號召，返鄉(xiāng)創(chuàng)立新發(fā)永業(yè)電子商務公司，注冊“村姑進城”品牌，發(fā)展葡萄、小米等種植加工，推動當?shù)靥厣碗s糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在王穎的影響和村黨支部支持幫助下，先后有20多名大學生積極返鄉(xiāng)，領辦合作社，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，積極投身創(chuàng)業(yè)富民大潮，成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭雁。
十家子村搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，探索“線上開網(wǎng)店+線下實體店”的創(chuàng)新模式。先后在遼寧朝陽、上海等地開設線下實體體驗店，與淘寶等大型平臺企業(yè)對接，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，形成了“線下體驗、網(wǎng)上下單、云倉發(fā)貨”的電商平臺運營機制，打通了農(nóng)產(chǎn)品進城入市的銷售渠道，建立了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到終端銷售的全新產(chǎn)業(yè)鏈模式，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。
十家子村以“土地流轉+入股”的方式，流轉土地近萬畝。以農(nóng)民合作社為核心，通過種苗供給、田間管理和成熟采收一體化跟蹤服務，打造高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)品源頭的健康。同時，建立清洗、包裝、分等分級標準，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品初加工，與沈陽農(nóng)大等大專院校和科研院所合作，開發(fā)母嬰食品等，拓展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育創(chuàng)立了“村姑進城”“蠻妞”“晶脂”等知名品牌。
十家子村探索“黨支部+合作社+基地+電商+貧困戶”的“5+”模式，帶動27戶貧困戶脫貧，500余戶農(nóng)民致富。村黨支部將集體收入的三分之一用于幫助農(nóng)戶脫貧發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。合作社通過土地入股等方式，讓農(nóng)戶享受股份制比例分紅。納入高標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的農(nóng)產(chǎn)品由公司統(tǒng)一收購，再通過電商平臺和線下體驗店統(tǒng)一銷售。同時，農(nóng)戶還可進入公司就業(yè)，讓農(nóng)民真正成為賣農(nóng)金、收租金、掙薪金、分紅金、得財金的“五金”農(nóng)民。
福建晉江
招才引智 推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展
2002年，時任福建省省長的習近平同志深入晉江調(diào)研，親自總結提煉了“晉江經(jīng)驗”，成為多年來晉江快速發(fā)展的行動指南和制勝法寶。
19年來，在“晉江經(jīng)驗”的指引下，晉江市持續(xù)加強“三農(nóng)”工作，深化“三農(nóng)”體制改革，積極引導大學畢業(yè)生等高端人才參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能、旅游觀光功能和文化教育功能，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。
2020年，晉江市設立1000萬元農(nóng)業(yè)貸款風險補償專項資金，建立高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”團隊38個、大學生經(jīng)營規(guī)模農(nóng)場50家，實現(xiàn)全市農(nóng)村居民人均可支配收入2.87萬元，同比增長9.2%。
（1）搭建孵化共享平臺。
建設創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、國際工業(yè)設計園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、福大晉江科教園等科技創(chuàng)新載體，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供空間。全市擁有眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器9家，場地面積超10萬平方米以上，入駐創(chuàng)業(yè)項目200個以上。2018年，農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地正式掛牌運營以來，吸引了20家農(nóng)業(yè)企業(yè)、15支院校團隊入駐。
（2）搭建校地合作平臺。
與省內(nèi)外11所高校簽訂農(nóng)村雙創(chuàng)合作協(xié)議，成立“福建農(nóng)林大學大學生晉江創(chuàng)業(yè)基地”、“福建農(nóng)林大學研究生晉江工作站”、“福建農(nóng)林大學晉江研究院”，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面開展深層次、高規(guī)格的戰(zhàn)略合作。與福建省農(nóng)科院建立合作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，成立“福建省農(nóng)科院專家（晉江）工作站”。
（1）完善“人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”政策。
以優(yōu)越的政策吸引一批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。出臺《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動方案》等政策措施，配套出臺優(yōu)秀人才認定標準、加快引進優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和項目若干意見等優(yōu)惠政策，實施青年人才“生根計劃”，建設人才公寓，落實優(yōu)秀人才10項生活保障。
（2）實施“人才反哺農(nóng)村”計劃。
開展為期三年的“百生百村”鄉(xiāng)村志愿服務等活動，從2018年—2020年，每年選派百名大學生服務農(nóng)村建設，逐步引導“雙創(chuàng)”人才向農(nóng)村集聚。實施青年設計師駐村計劃，聘請10名設計師在省級鄉(xiāng)村振興試點村開展陪伴式服務。
（1）開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競賽。
2017年以來，與福建農(nóng)林大學、福建省農(nóng)科院、臺灣朝陽科技大學聯(lián)合舉辦“海峽杯”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新大賽，征集海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)意創(chuàng)新作品179件，12家風投公司參與對接，取得明顯效果。
（2）開展“五微五營雙創(chuàng)”活動。
通過開展“微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪”“大學生夏令營、國慶建造營、校園雙微創(chuàng)意營、大樹微景觀工作營、大學生寒假社會實踐營”“大學生農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”等活動，進一步吸引大學生等人員到農(nóng)村踐行創(chuàng)意靈感，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。近年來，共吸引300多支大學生團隊、1000多名大學生參與創(chuàng)作了1406個原生態(tài)、鄉(xiāng)土味的鄉(xiāng)村微景觀。
浙江安吉
做美綠水青山 做大金山銀山
安吉縣是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地。浙江省安吉縣以綠色發(fā)展為引領、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐、以美麗鄉(xiāng)村為依托，探索三產(chǎn)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)民富裕、生態(tài)和諧的科學發(fā)展道路，打通了綠水青山和金山銀山的轉化通道，打造了宜居、宜業(yè)、宜游的美麗安吉。2020年，全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值達46.6億元，游客接待人次1056萬、營收21.48億元。
堅持一張藍圖繪到底，“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一運營”。
（1）在精準規(guī)劃上發(fā)力。編制了《安吉縣休閑旅游業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》、《安吉縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《安吉縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，初步形成3大中心、10個聚集地的鄉(xiāng)村休閑旅游格局。涌現(xiàn)出魯家村“家庭農(nóng)場+村+企業(yè)”、目蓮塢“農(nóng)戶+村+企業(yè)”、劉家塘村“慢生活體驗區(qū)”等創(chuàng)新模式。
（2）在精準管理上用力。率先出臺《鄉(xiāng)村民宿行業(yè)的服務質(zhì)量通用要求》、《安吉縣農(nóng)家樂服務質(zhì)量通用要求》等地方標準，規(guī)范服務。因地制宜制定了《地方消防治安管理辦法》，對于農(nóng)家樂（民宿）行業(yè)的消防治安規(guī)定作出制度性的突破。
（3）在精準扶持上聚力。每年投入超3000萬元財政資金，支持鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設、農(nóng)家樂（民宿）提升、鄉(xiāng)村人才引進等，其中對民宿村落項目按當年開業(yè)運營數(shù)給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）50萬元/個的獎勵。
因地制宜賦能“休閑農(nóng)業(yè)+”，推動鄉(xiāng)村休閑旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交叉融合、互促互融。
（1）打造美麗鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”，大力推進“三大革命”，實現(xiàn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)全覆蓋，打造縣域大景區(qū)。
（2）厚植文化底蘊。注重農(nóng)耕文明、田園風光、村落建筑、鄉(xiāng)村生活等鄉(xiāng)土元素保護，強化經(jīng)營鄉(xiāng)愁、經(jīng)營文化理念，建立了26個村落文化博物館，豐富鄉(xiāng)村休閑旅游的內(nèi)涵和人文體驗。
（3）強化產(chǎn)業(yè)融合。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和山水風光，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展涵蓋研學旅行、農(nóng)事體驗等分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，唱響“春賞花、夏嬉魚、秋品果、冬食筍”的休閑農(nóng)業(yè)四季歌。
加強政策引導，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力。
（1）創(chuàng)新要素供給。積極探索農(nóng)村閑置農(nóng)房（宅基地）流轉、農(nóng)業(yè)標準地等改革舉措，在全國率先創(chuàng)新推出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目建設“標準地”以及農(nóng)業(yè)標準地抵押貸款等等舉措，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)“標準地”實施主體整體授信額度達5億元，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “用地難、貸款難”問題。
（2）加強人才保障。
堅持實施人才儲備培養(yǎng)計劃，融合部門優(yōu)勢，加強校地合作，聯(lián)合開展從業(yè)人員培訓。組織大咖公開課，鼓勵參加行業(yè)技能比賽，提升從業(yè)者歸屬感和榮譽感。廣招賢才，在各類公開招考中，設立旅游專業(yè)人才崗位；在休閑經(jīng)濟獎勵政策中開辟專項條款用以獎補旅游人才。
（3）豐富載體建設。
每年舉辦“過個安吉年”“畬村三月三”等系列特色鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，以“一鄉(xiāng)一節(jié)”推動本地特色文化活動進入旅游市場。在原生態(tài)特色基礎上，立足村情，推出鄉(xiāng)村品質(zhì)游內(nèi)容。如報福鎮(zhèn)以“福”文化為主題，在全鎮(zhèn)各村打造“休閑報福”、“山水統(tǒng)里”、“民俗中張”等十大不同景致。
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